华图申论方法、流程、注意事项(超详细版)

发布于:2021-09-23 06:53:49

华图申论方法、流程、注意事项

一 1. 申

、 论

申 是

论 一 种

之 思

道 维

首先,申论是归纳性思维,不是演绎式思维。申论命题的基本逻 辑:抽象(专家初衷)——具体(申论材料)——抽象(考生答 案) 。成功的标准是看考生抽象与专家抽象的一致性。因此,申 论考的是思维,不是知识。这是申论的大“道”!申论本质上是对 一种思维方式的考察。要学会像公务员一样去思考! 其次,申论是辩证性思维,不是教条式思维。申论考察的重点是 思维,尤其是全面的、灵活的辩证思维。辩证法是联系和发展的 科学,其精髓是具体问题具体分析。因此,申论考试绝没有现成 的答案可循,绝不能撇开材料自由发挥,绝不能片面、僵化地对 待特定事实。要全面地概括材料的内容,多角度、多层次地分析 原因和评价问题。要根据问题的特殊性,灵活地提出解决问题的 对策,尤其不能把“万能八条”当成不变的教条和现成的答案。 再次,申论是规律性思维,不是经验式思维。申论考察的重点不 是经验性的知识, 而是公务员解决社会具体问题的规律性和普遍 性思维。 社会问题和社会实践的千差万别决定了其解决方案的各 不相同,但是解决问题的思维程序和思维方式(如“万能八条”) 却是万变不离其宗的。因此,我们切不可把普遍性、规律性的抽 象思维与特殊性、经验性的具体答案混为一谈。

最后,申论是实践性思维,不是空想式思维。申论考试要“顶天 立地”,即“理论顶天,实践立地”。在这里,首先是“实践立地”。 实践的丰富性决定了申论的复杂性。申论考察的是驾驭理论、立 足实际的实践式思维,绝不是不着边际、空发议论的宣泄式、空 想式思维。“上士闻道,勤而行之。中士闻道,若存若亡。下士 闻 2. 道 申 , 论 大 考 笑 试 之 的 ” 误 。 区

误 区 一 : 申 论 成 绩 不 可 能 在 短 时 间 内 提 高 误 误 误 误 区 区 区 区 二 三 : 四 五 : 申 : : 申 论 申 申 论 考 论 论 就 试 是 是 是 是 写 个 杂 学 性 文 术 作 化 考 考 评 论 试 试 论 文

误 区 六 : 申 论 是 脱 离 材 料 的 自 由 发 挥 3. 应 付 申 论 考 试 的 两 个 关 键

一是特定事实:表现(积极方面和消极方面) 原因 、 二 4. 是 公 提 务 出 员 对 的 策 思 维 方 方 案 式 并 的 加 基 以 本 论 特 述 点

高 : 善 于 透 过 现 象 看 本 质 , 升 华 主 题 大 : 要 有 宏 观 视 野

全 : 采 分 点 全 、 思 维 全 面 辩 证 ( 统 筹 兼 顾 ) 实 精 : : 内 语 容 言 充 精 实 炼 、 、 真 通 实 顺

5.



















北京市 2006 年 5 月公务员申论考试的参考答案和评分标准 第一题评分公式:内容-字数-错别字=实得分 用不超过 250 字的篇幅,概述给定资料提供的信息。(25 分) 1. 2.3.4.5.6.7. 每点 5 分,答对 5 条即为最高分 25 分。排列次 序不分先后,每 3 个错别字扣 1 分,最多扣 2 分,超过 30 字 扣 1 分 。

第二题评分公式:内容-字数-错别字=实得分 分 析 划 线 现 象 的 原 因 , 不 超 过 150 字 。( 15 分 ) 1.2. 3. 4. 每点 5 分,答对 3 条即为最高分 15 分。排列次序不 分先后, 3 个错别字扣 1 分, 每 最多扣 2 分, 超过 30 字扣 1 分。 第三题评分公式:内容-字数-错别字=实得分 给定资料探讨了关于 A 问题的几对矛盾问题,请用不超过 150 字 的 篇 幅 归 纳 出 这 些 矛 盾 (20 分 )

1.2.3.4.5. 6 共 6 对矛盾,每条 4 分,答对 5 条即为最高 分 20 分。排列次序不分先后,每 3 个错别字扣 1 分,最多扣 2 分 , 超 过 30 字 扣 1 分 。

第四题评分公式:内容+形式+奖励-字数-错别字=实得分 要求内容 一档:观点正确、鲜明,论述翔实,逻辑严谨,分析 细 致 , 对 策 合 理 且 具 有 较 强 的 可 行 性 。 24 - 28 分 ) ( 二档:观点正确、鲜明,论述翔实,逻辑严谨,分析合理,线索 清 晰 , 对 策 合 理 。 ( 18 - 24 分 )

三 档 : 观 点 鲜 明 , 分 析 合 理 , 有 对 策 。 12 - 18 分 ) ( 四档: 没有选取所列主要矛盾或选取了两个或两个以上矛盾或基 本 内容(论据)与所列矛盾主题关联性不强,或语句基本不通乃至 不 知 所 云 。 ( 3 - 12 分 )

形式有题目且合乎规范(2 分) ;结构合理(3 分) ;语言通顺, 无 奖励 语 病 ( 2 分 )

观点和内容的创新,文采酌加 1-3 分。

假如你是政府有关部门的公务员,请就上题中的某一对矛盾,自 拟 题 目 写 一 篇 议 论 文 (40 分 ) 。

要求:观点鲜明,分析透彻,论述翔实,对策合理,字数控制在 800-1000 扣分每 3 个错别字扣 1 分,最多扣 2 分。字数 1000 字以内, 每超过 50 字,扣 1 分,最多扣 3 分。少于 800 字,每超过 50 字 文 章 , 一 : 扣 老 虎 为 1 什 么 分 这 样 。 红

早有思想大师们担忧人类将进入“虚无时代”,凡事都变得相对起 来 , 真 假 没 有 绝 对 的 界 限 。 华 南 虎 的 公 众 对话如此艰难,正是因为*凡人离得太远,无法眼见为实;学者 依据太专业,无法被人理解;网络前科累累,无 法令人尽信;官方发言,似乎涉及财政利益,民众不敢妄言。其

实混战中,只要有一个机构具备一锤定音的威信, 事 …… 比如网络游戏, 让玩家卸下身份, 在虚拟世界重新过上另类生活; 比 如 偶 像 剧 , 明 明 是 胡 编 乱 造 , 却 让 观 众 为之哭哭笑笑。 你能说它们引发的情绪体验就是假的吗?不独华 南虎,生活中真假的界限也日趋模糊。小到穿着 打扮,大到审美倾向,当代人无不处在人云亦云的消费符号中, 已经很难区分哪些是发自内心真正的渴求,哪些 又是被广告、舆论和社会无形中加载的。跟随社会潮流,集体无 意识下的选择,左右了舆论的判断,真理本身的 真假、轻重反而变得面目模糊。再加上社会分工精细,每个人都 局限为流水线上一个渺小的零件,实在难以一窥 复杂全貌。而当各方权威得出截然相反的结论时,究竟谁才是对 的,已然无法判断。所以,早有思想大师们担忧 人类将进入“虚无时代”,凡事都变得相对起来,真假没有绝对的 界 限 。 华 南 虎 的 公 众 对 话 如 此 艰 难 , 正 是 因 为 *凡人离得太远,无法眼见为实;学者依据太专业,无法被人理 解;网络前科累累,无法令人尽信;官方发言, 似乎涉及财政利益,民众不敢妄言。其实混战中,只要有一个机 构具备一锤定音的威信,事情就不会走到如此田 地。可惜多元的社会,谁也不服谁,谁也不信谁,结果在舆论泡 情 就 不 会 走 到 如 此 田 地 。





















退一步讲,公共领域的争论,从来不惧泡沫,不畏谎言,因为大 家 相 信 真 理 越 辩 越 明 , 此 前 轰 轰 烈 烈 如 孙 志 刚事件,推动了收容遣送条例废止,劳资纠纷促使劳动合同法修 改,一些民生热点即使措施尚未到位,也会引发 全社会的治理共识。那么华南虎掀起的风暴之大,究竟对社会有 何裨益?焦点意义何在?也许,它真的只是当代 社会虚无面的一例映照罢了,在于从负面提醒大家:技术更替、 媒介发达、信息环绕的当代社会,人们可能反而 会被繁复优势蒙住双眼, 作茧自缚。 当简单的事实都无法还原时, 像 《 黑 客 帝 国 》 般 的 荒 诞 未 来 , 其 实 离 人 们 并 不 遥 远 。

文章二:从华南虎照事件看完善我国信息公开制度 2 月 3 日,陕西省人民政府针对媒体和公众关注的华南虎照片一 事, 就省林业厅违反政府新闻发布制度问题发出通报。 月 4 日, 2 陕西省林业厅诚恳接受省政府的批评, 并公开了向社会公众的致 歉信。 月 5 日新华网)在致歉信中,陕西省林业厅虽然称违 (2 反了《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办公厅关 于建立政府新闻发布制度的意见》的有关规定,但有关责任人受 到 怎 样 的 处 罚 却 只 字 未 提 。

在笔者看来,公众难以知道有关责任人的处罚情况,一个重要的 原因就是在《陕西省政府信息公开规定》和《陕西省人民政府办

公厅关于建立政府新闻发布制度的意见》 等规定中很难找到相关 处罚规定。 《陕西省政府信息公开规定》中指出:有下列情形之一 的,主管机关应责令其改正;情节严重的,由监察机关或者主管 机关对负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处 分:不履行主动公开义务或者不及时更新主动公开内容的;不提 供或者不及时更新本机关政府信息目录的; 对属于公开范围的政 府信息,向申请人隐瞒或者以其他理由拒绝提供的;违反规定收 费的;其他违反本规定的行为。如果对照这个规定,华南虎事件 很难看出违反了五种情形中那一种, 既不属于不履行主动公开义 务,也不属于隐瞒或者以其他理由拒绝提供的,更没有违反规定 收费的情形发生。正因为如此,一些相关人员即使在缺乏实体证 据的情况下,也能宣布发现了华南虎,即使在许多质疑声中,仍 然有一些人肆无忌惮地力挺华南虎是真实存在的。 这种状况不能不反映出我国信息公开制度中存在着一些漏洞。 翻 开我国有关信息公开的制度,我们不难发现,其最大着眼点是放 在如何及时公开上, 许多规定对不及时公开或隐瞒不公开的责任 人都规定了相关处罚,可是对虚假公开却很少规定该如何处罚。 信息公开有两个基本要义,一是及时公开,二是公开信息不能虚 假。可是在实践中,我们只重视了前者而忽视了后者,正是对后 者没有相关制度的约束,才导致了华南虎事件的发生。其实类似 的事情不仅仅只有一个华南虎,如有的地方为了骗取更多的资 金,任意扩大灾害损失等等,华南虎事件给我们敲响了警钟。

笔者以为,如果没有相关制度约束,恐怕很难杜绝下一个华南虎 事件的发生,因为在虚假、不按程序办的背后,可能存在着许多 经济利益。就华南虎事件而言,如果镇坪县真的存在华南虎,建 立自然保护区可能就顺利成章了,得到中央的资金投入,吸引更 多的游客自然也就不在话下了。华南虎事件也许是一个偶发事 件,但是我们也必须看到,一旦虚假公开信息泛滥,或者信息不 按相关程序公开,不仅会影响政府形象,降低政府公信力,还有 可能在突发事件中影响政府部门的正确决策,造成不必要的损 失。因而,为维护中央大力推行的透明政府建设,必须制止这样 发布虚假公开信息的行为, 中央和地方各级政府都应在相关规定 中加大对这类行为的处罚力度,决不能让任何人有制度空子可 钻 。

两篇文章都是关于华南虎照片事件的评论,很明显,两篇文章在 语言、观点和逻辑上都有非常明显的区别。文章一是典型的杂文 评论,语言犀利风趣,结构零散,以“虚无”为议论重点。而文章 二则是相对规范的申论问题,语言*实稳重,结构严谨,按照提 出问题、分析问题和解决问题的逻辑谋篇布局,透过华南虎照片 事 件 反 思 我 国 的 信 息 公 开 制 度 , 颇 有 深 意 。 二 、 申 论 之 术 —— 申 论 考 试 的 基 本 技 巧 阅 概 提 读 括 出 材 主 对 料 要 的 内 策 “ 容 的 三 的 万 遍 万 能 四 步 能 法 框 八 ” 架 条























强调:“用材料说话”是申论考试最大的技巧。申论一定要用材料 说 话 ! 一 定 要 重 视 材 料 , 材 料 是 “ 根 ” , 根 基 不 牢 , 地 动 山 摇 ; 夯 实 基 础 , 稳 如 泰 山 。 ( 一 ) 阅 读 概 括 的 基 本 套 路

“三遍四步法”:读三遍文章,分四步完成概括主要内容的任务。 强调:阅读之前一定要有“问题意识”,要把一大堆乱七八糟的材 料 看 成 是 一 个 整 体 。 脑 袋 里 要 装 着 问 题 : 特定的事实是什么?有什么样的表现?其中的原因是什么?解 决问题的对策是什么?通过这些问题,最终搞清 楚 这 些 材 料 之 间 的 逻 辑 关 系 是 怎 样 ? 第一步(精读) 对段落标号,勾画关键词或关键句。 : 关于什么是关键词或关键句的问题,说起来容易,做起来难。那 么 什 么 是 关 键 呢 ? 有 几 个 技 巧 :

1.首尾句原则:一般来说,写文章总是要讲究起承转合。百分 之 六 十 左 右 的 材 料 都 是 能 从 首 句 或 尾 句 中 找 到段落大意或中心思想。这个原则,在申论写作中也需要大家注 意 2 . 关 联 词 原 则 。 :

“因为……所以,虽然……但是,不但……而且,然而、同时、 于 是 、 其 实 、 还 ” 等 等

3.常见词原则:在申论考试的材料中,往往涉及事件或问题的

表 现 、 原 因 或 解 决 措 施 等 问 题 。 因 此 , 与 此 相关的常见词也是经常出现。 只要我们认真反思和分析历年的真 题,我们就会发现,这些词出现的地方就是关键 的 地 方 。

根源、危害、教育、体制、领导、法律法规、监督、落实、经验 教 训 等 等

经调查、资料显示、反映、看出、告诉、据某某讲、据报道、初 步 推 断 、 分 析 、 强 调 、 指 出 、 认 为 等 等 。 第 二 步 : 总 结 段 落 大 意 。

这个工作不需要浪费太多时间, 需要把握整体性原则和关联性原 则 。 我 们 没 有 必 要 对 每 一 段 材 料 的 段 落 大 意 都进行仔细推敲, 只需要在理解材料的基础上对其进行整体性的 把握, 对其进行简单标注几个关键词即可: 比如可标注“原因”、 “措 施 ” 等 等 。 这 样 做 , 既 准 确 , 又 节 约 时 间 。 第 三 步 : 分 门 别 类

这一步很重要,千万不敢小觑。要按照问题表现、问题原因、问 题 对 策 三 大 类 将 材 料 进 行 划 分 。 这 个 分 类 的 过程也是我们整理思路的过程。在这个过程中,我们要对整个材 料 分 有 个 类 总 体 的 原 把 握 。 则

横向: 积极方面和消极方面/正面和负面/成绩和问题/问题的 原 因 : 政 治 原 因 、 经 济 原 因 、 社 会 原 因 、 文







纵 向 : 问 题 的 表 现 / 原 因 / 措 施 : 多 第 四 层 步 次 : 的 概 括 分 主 门 要 内 别 容 类 。

总结概括申论材料就是考察考生的阅读理解能力、 分析归纳能力 的 综 合 体 现 。 概 括 材 料 主 要 内 容 要 注 意 以 下 两 1. 概 括 个 的 内 容 方 要 有 面 信 息 含 : 量

概括题看似简单,实际上是申论中难度最大的题型之一。难点在 于 概 括 主 要 内 容 时 不 容 易 把 握 住 采 分 点 , 即 信息点。什么是信息点,不妨先来看以下三句话: A. 国内在一些城市采取了一系列措施加强摊贩管理。 B. 杭州采取分区管理的办法加强城市摊贩管理。

C. 乌鲁木齐开放夜市,只需向管理部门或街道委员会提出申 请,就能够得到批准。乌鲁木齐市先后出台了三份文件,对早夜 市的管理、卫生、环境等方面做出了详细而严格的规定。信息点 或采分点就不是空泛的套话, 而是有具体内含的事实性内容和价 值性内容。一个简单的判断标准就是有没有信息含量,能不能给 人启发。 在概括主要内容时, 要做到防止两个极端, 一是要防“空”, 即防止概括的内容都是空话套话, 读完等于没读。 二是要防“碎”, 即 防 止 把 概 括 当 作 是 照 搬 照 抄 原 材 料 。 2 . 概 括 的 思 维 要 清 晰

对于一般的写作,都会要求中心主旨鲜明突出,申论也不例外。 在概括时,要处处从表现中心主旨的角度来考虑如何选材、如何 组材、如何叙述、如何确定繁简重点等,这已属于对通篇文章的 整体构思。要构思好一段概括材料,应该学会根据线索来选择、 组织、加工材料,怎样通过线索的穿插使文章成为一个有机的整 体 , 从 而 纲 举 目 张 , 更 好 地 表 达 中 心 。 这里有一个思维模式,或称万能思维模式,应用这个模式可以对 付所有的申论考试材料总结概括题型,简称四句话: ( 反 说 ( 这 这 2 些 个 问 1 映 明 ) ) 材 的 了 这 问 题 料 主 一 个 题 主 要 反 映 要 个 问 主 有 题 重 主 要 以 下 了 问 要 要 体 几 …… 题 现 表 现 个 表 现 问 是 象 在 为 现 题 。 …… : : : :

( 3 ) 造 成 这 些 问 题 的 主 要 原 因 是 : 主 要 是 以 下 问 题 导 致 了 这 些 现 象 的 发 生 : 造 成 这 个 问 题 的 原 因 是 多 方 面 的 : 何 以 如 此 呢 ?

原 因 何 在 ? ( 注 意 设 问 句 的 使 用 ) ( 各 4 ) 级 党 和 政 政 府 府

相关部门应该采取相应措施及时克服这些问题:

对 这 些 问 题 的 防 治 应 该 是 多 方 面 的 : 必 须 采 取 有 效 措 施 防 止 类 似 问 题 再 度 发 生 : 当然,这个框架的使用要根据题目要求的不同作出适当的调整。 另外, 我们的这个框架提供的主要是一些在概括主要内容方面的 关键性句子,这对于得分具有重要帮助。如果能够从这个思路出 发,这一部分就不会失分太多。要按照这个模式,尽可能的把关 键词写进概括当中,即使逻辑性差也一点也不太要紧,这一部分 是 按 点 给 分 。

因此,一定要在有限的字数内多写关键词,而不是过多地在组织 文 3. 概 字 括 上 的 浪 答 案 费 要 时 客 观 间 准 。 确

概括题和写作题有明显的区别。概括题要求客观准确,而写作题 则更强调应试者主观能动性。概括是基于材料的概括,绝不能脱 离材料自成体系。只有当材料中涉及到特定事实的表现、原因和 对策,才能按照上面的框架进行概括。假如,在材料中没有提及 原因,则不需要自由发挥,在概括中,加入对原因的分析。相反, 写作题则要求要结构完整,提出问题、分析问题和解决问题一个 都不能少,材料中没有涉及的,也需要进行思考并补充完整。简 言之,概括主要内容要以材料为准绳,概括是对材料的压缩和精 简,要客观准确,决不能僵化教条对上述框架照抄照搬。 4. 概 括 主 要 内 容 与 概 括 主 要 问 题 的 区 别 概括主要内容需要概括特定事实的表现、原因和对策;概括主要

问 题 只 需 概 括 特 定 事 实 的 表 现 和 原 因 即 可 。 概括主要信息,撰写情况综述、情况汇报和领导参阅材料等题型 都 第 属 二 于 节 概 分 括 析 主 问 要 题 内 容 的 的 基 范 本 畴 套 。 路

一 、 分 析 评 论 两 个 或 两 个 以 上 看 似 矛 盾 的 观 点 模式:材料中提出的两种思路/观点/理念分别是 A 和 B 。A 的 积 极 性 表 现 在 …… / 在 …… 方 面 存 在 明 显的优势/, 但是在……则存在明显的局限性/不足; 的积极 B 性 表 现 在 …… / 在 …… 方 面 存 在 明 显 的 优 势 / , 但是在……则存在明显的局限性/不足。因此,我认为,我们应 当 把 A 和 B 结 合 起 来 , 在 …… 方 面 发 挥 A 的 优 势 , 在 …… 方 面 发 挥 B 的 优 势 , 使 相 辅 相 成 , 相 互 促 进 。 二 、 分 析 评 论 某 个 特 定 的 社 会 事 实 或 社 会 现 象 模式:**事件既有合理性的一面,又有不合理的一面。其合理 性 表 现 在 …… ; 其 不 合 理 性 表 现 在 …… 。 其实质在于……。因此,我们应当辩证地看待问题,对于**事 件 , 要 具 体 问 题 具 体 分 析 / 要 因 地 制 宜 , 要 …… , 不 能 一 概 而 论 。

三 、 辨 析 题 目 内 容 与 材 料 内 容 的 异 同 实 四 际 、 上 分 就 析 是 对 阅 策 读 理 的 解 有 题 效 。 性

五 、 SWOT 分 析 —— 一 种 极 有 可 能 考 到 的 分 析 方 法

SWOT 分析方法是现代管理学中的一个基本方法。主要是通过 分析和评估企业的实际情况,提出企业的发展战略。即根据企业 自身的既定内在条件进行分析,找出企业的优势、劣势及核心竞 争力之所在。 其中, 代表 strength(优势), 代表 weakness(弱 S W 势),O 代表 opportunity(机会),T 代表 threat(威胁),其中,S、 W 是内部因素,O、T 是外部因素。按照企业竞争战略的完整概 念,战略应是一个企业“能够做的”(即组织的强项和弱项)和“可 能做的”(即环境的机会和威胁)之间的有机组合。SWOT 方法 的 重 要 贡 献 就 在 于 用 系 统 的 、 辩 证 的 思 想 将 这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析, 使得企业战略 计划的制定更加科学,更加全面。目前为止,SWOT 分析方法 在历年的公务员考试中并没有考过,但是不等于将来也不会考。 在我看来,随着对公务员在公共管理方面能力的提高,SWOT 分析方法在未来几年的申论考试中有可能会涉及, 可能考察考生 作为公务员策划推销政府资源,设计政府发展战略的能力。 第 三 节 提 出 对 策 的 基 本 套 路

提出对策的过程就是决策的过程。要想提出正确的对策,决策的 过 程 就 要 严 格 按 照 程 序 进 行 的 。 从 理 论 上 来 说 , 决 策 程 序 包 括 以 下 内 容 :

第 一 步 , 诊 断 问 题 所 在 , 确 定 决 策 目 标 ; 第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策提供充分的 信 息 保 障 ;

第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋势变化做出 准 确 的 预 测 ;

第 四 步 , 拟 定 各 种 可 行 的 备 选 方 案 ; 第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价; 第 六 步 , 从 各 种 备 选 方 案 中 选 出 最 优 方 案 。 第 一 步 根 据 矛 盾 特 殊 性 找 出 问 题 根 源

依据矛盾的特殊性原理,通过分析特定事实的现状,主要是分析 其存在的负面问题,在此基础上找出这些问题产生的原因,这是 提出正确对策的前提和关键。更清楚地说,这里面实际上分为两 个 步 骤 :

首先,要根据材料找到特定社会现象表现出来的消极负面影响。 这部分工作实际上在前面阅读材料和概括主要内容时已经完成。 其次,根据对这种消极负面影响的分析,找到其产生的原因。 ( 一 ) 因 果 分 析 —— 查 找 问 题 根 源 的 基 本 办 法 追根溯源的因果分析法是查找问题原因的根本方法。 运用辩证思 维找到问题产生的各种原因,深层挖掘问题产生的根源,这是能 够对症下药的提出解决问题的对策的前提和关键。 在寻找原因的过程中要善于运用辩证思维分析。 辩证思维分析就 是在认识问题和分析问题时,从客观实际出发,而不是从现成的 理论出发;用发展的眼光,历史地看问题,而不是僵化静止地看 问题;用普遍联系的观点看事物,而不是简单孤立地看事物。具 体 包 括 两 个 方 面 :

一是要坚持重点论,即要抓住事物的主要矛盾,抓住问题产生的 根 源 。

二是要坚持两点论,进行多项求异分析。在寻找问题根源时不但 要抓住事物的主要矛盾,也要看到事物的非主要矛盾;不但要看 到内部性矛盾(内因) ,还要看到外部性矛盾(外因) 。产生某个 社会现象或问题的原因往往是多方面的, 多角度的, 有政治原因、 经济原因、文化原因和社会原因等等。因此,要全面地、多方位 地进行原因分析。 根据历年公务员申论考试的情况和对未来考试 的分析预测,我们认为常用的因果分析方法主要有以下三种: 1. 多 层 次 分 析 分 析 , 尤 其 是 内 外 因 分 析 内外因分析是我们在提出对策和论证对策时最常用的一种方法。 我们知道,内部矛盾是事物发展的内因,外部矛盾是事物发展的 外因。内因是变化的根据,外因是变化的条件,外因通过内因其 作用。内因和外因相互依存,在一定条件下相互转化。熟练掌握 内外因的辩证关系原理对迅速找到解题思路具有事半功倍的作 用 2. 利 益 分 析 , 即 主 体 分 。 析

利益分析方法是马克思主义最主要的方法论之一。 马克思主义认 为对利益,尤其是物质利益的追求,是一切社会矛盾运动和发展 的最终动因。 把历史唯物主义的物质利益原则转化成考察社会现 象的方法论,这就是利益分析法。利益分析法是研究人类社会现 象的根本方法。人的需要经过社会关系的过滤和渗透,就表现为











需求产生利益,利益引发动机,动机支配行为,行为导向利益目 标。当行为主体的某个特定利益目标实现以后, 则会产生新的需要,派生新的利益要求,引发新的动机并支配新 的行为,导向新的利益目标,如此循环往复,这 就是人的思想行为源于利益而又指向利益的规律。 利益分析法尤其适用于社会中利益矛盾问题的解决。例如,当前 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 的 根 本 措 施 就 是 要 构 建 有 效 协 调 各 方 利 益 的 利 益 协 调 机 制 。 使用利益分析法的前提是主体分析。只有找到利益主体,才能明 确 各 方 的 利 益 需 求 , 从 而 找 到 满 足 不 同 主 体 的 合 理 利 益 需 求 的 途 径 , 最 终 解 决 社 会 矛 盾 。 ( ( ( 3. 1 2 3 多 ) ) ) 角 沟 妥 落 度 通 协 实 分 机 机 机 制 制 制 析

辩证唯物主义认为,矛盾是多样的,产生某个社会问题的原因往 往是多方面的,多层次的。因此,我们在分析问题时,应当从不 同的方面和不同的角度对矛盾的原因展开分析。 其中要涉及到政 治原因、经济原因、文化原因和社会原因;要分析现实原因,还 要分析历史原因;要分析内在原因,还要分析外在原因等等。总 之是要全面地、多方位地看待问题产生的原因。需要补充的是,

我们这里所说的多维度的原因分析, 并不是指一对矛盾中必须涉 及到上述的所有方面, 而是提醒各位考生对问题的分析应尽可能 的 全 面 到 位 。

第 二 步 利 用 矛 盾 普 遍 性 借 鉴 “ 万 能 八 条 ” 1 实 建 建 把 立 立 …… . 行 和 健 领 导 一 完 全 纳 重 把 善 领 入 引 导 议 视 、 手 咎 提 负 辞 问 事 职 责 高 责 制 制 日 认 识 制 度 度 程

加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来龙去脉。 增 倡 强 导 …… …… 的 的 意 理 识 念

各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切关注……问 题 2 . 加 强 宣 传 , 营 造 氛 。 围

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……,提高广大人 民 舆 实 社 行 会 群 众 论 典 型 示 对 …… 关 示 的 认 识 注 范 范

在 全 社 会 营 造 关 于 …… 良 好 的 文 化 氛 围 3 . 教 育 培 训 、 提 高 素 质

通 过 …… 教 育 培 训 , 提 高 广 大 领 导 干 部 的 …… 素 质 通 过 …… 教 育 培 训 , 提 高 广 大 工 作 人 员 的 …… 素 质 通 过 …… 教 育 培 训 , 提 高 广 大 人 民 群 众 的 …… 素 质 4 . 健 全 政 策 法 规 、 完 善 制 度

建 立 健 全 各 项 制 度 ( 法 律 ), 做 到 有 法 可 依 激励制度/利益相关制度/分工制度/规则制度/惩罚制度 决策制度:包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制 度 、 专 家 咨 询 制 度 、 决 策 的 论 证 制 和 责 任 制 5 . 组 织 协 调 、 形 成 机 制

形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民 力 的 科 学 决 策 机 制

预防应急机制(编制应急预案,增加人力、物力、财力储备)和 保 障 机 制

组织机制、协调机制:包括派工作组/成立专门机构/增加人员 等 建 形 6 在 增 依 7 . …… 加 靠 . 立 成 增 方 对 …… 加 完 信 加 面 …… 技 强 善 息 投 , 的 术 监 大 财 , 管 各 的 入 力 种 反 、 增 政 解 、 依 加 和 决 全 监 督 馈 靠 财 贷 政 款 …… 面 机 机 技 投 支 问 落 等 制 制 术 入 持 题 实

加强社会监督(群众监督) 设立举报热线(举报信箱) , 媒 领 体 导 监 ( 督 ( 上 舆 级 论 ) 监 督 监 ) 管

建 立 完 善 系 统 严 格 的 评 价 、 考 核 的 指 标 体 系 加 大 整 顿 力 度

违 法 必 究 , 执 法 必 严 : 严 厉 查 处 和 惩 处 责 任 人 发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从严查处,绝不姑息。 有权必有责,用权受监督,违法要追究(强调制权) 8. 总 借 鉴 总 结 国 结 反 …… 内 外 思 的 的 各 、 经 种 借 验 先 进 鉴 经 教 经 验 训 验

关 于 “ 万 能 八 条 ” 需 要 强 调 的 一 个 问 题 我们提出的“万能八条”体现了矛盾的普遍性,但是我们决不能忽 视矛盾的特殊性, 在提出对策时要把辩证思维和发散性思维相结 合。俗话说,“有的放矢”、“一把钥匙开一把锁”、“一个萝卜一个 坑”,我们在强调矛盾的普遍性,重视“万能八条”的同时,必须重 视矛盾的特殊性,注意运用发散性思维,具体问题具体分析,针 对不同的社会问题灵活地提出解决问题的各种策略。 所以从这个 意义上说,“万能”是相对的,而不是绝对的,要注意组合应用。 实际上,所谓的“万能”应该这样来理解:“万能八条”其实不是万 能 的 , 但 没 有 “ 万 能 八 条 ” 是 万 万 不 能 的 。 因此,在提出对策时,思维要发散,可以参照“万能八条”,但千

万 不 能 照 搬 照 抄 , 使 “ 万 能 八 条 ” 变 成 了 一种教条,更不能被其束缚住我们的思维,要根据实际问题的具 体情况提出对策,“万能八条”中提到的内容,能用则用,如果不 合 万 维 持 适 , 能 稳 也 没 有 八 定 的 必 要 条 对 策 面 面 俱 举 措 到 。 例 施

二 、 增 强 主 动 性 , 掌 握 主 动 性 , 打 好 主 动 仗 一 要 主 动 承 担 责 任 。

总书记强调:“各级党委要自觉承担起维护稳定的第一责任。我 们必须牢记,发展是硬道理,是第一要务;稳定是硬任务,是第 一责任。发展是政绩,稳定也是政绩。没有稳定这个前提条件, 什么事情也干不成,已经取得的成果也会失去,更不可能实现又 好 又 快 发 展 。 ”

同志们都要切实担负起政治责任和领导责任, 把维护社会稳定和 做好北京奥运会安全保卫工作摆上重要日程, 摆在更加突出的位 置,投入更多的精力,亲自组织研究,亲自动员部署,亲自协调 解决问题,亲自督促检查,“做好自己的事,看好自己的门”,确 保一方*安,以本的稳定促进全国大局的稳定,以各地的稳定确 保 二 三 四 要 要 要 主 首 主 主 动 都 动 动 排 的 分 对 查 析 敌 化 解 稳 形 出 矛 定 势 击 盾 。 。 。 。

五 六

要 要

主 主

动 动

加 加

强 强

社 舆

会 论

管 引

理 导

。 。

各地区各有关部门要统筹国内国际两个大局, 充分利用各种新闻 媒 体 和 宣 传 渠 道 , 进 一 步 加 大 舆 论 引 导 的 力 度,切实占领舆论制高点,始终打好宣传主动战。 三、明确职责任务,强化工作措施,切实抓好落实。 一要切实在领导责任上狠抓落实。 稳定压倒一切, 责任重于泰山。 各地区各部分各单位一把手要以身作则, 切实承担起维护社会稳 定的第一责任, 把做好北京奥运会安全保卫工作作为当前维护社 会稳定的第一位的任务,深入基层、深入一线、深入现场, 面对面地研究解决问题, 面对面地指导工作, 面对面地督促检查。 要 层 层 落 实 领 导 责 任 , 确 保 责 任 到 位 、 组 织 措 施到位、协调指导到位,做到不消除隐患决不放过、不解决问题 决 不 放 过 。

二 要 切 实 在 工 作 任 务 上 狠 抓 落 实 。 每项任务是什么、谁来干、怎么干,都要明确具体。要把最放心 的干部放在最不放心的岗位上, 把工作做得深而又深、 细而又细、 实而又实,决不能浮在面上,决不能空转缺位。 三 要 切 实 在 应 急 准 备 上 狠 抓 落 实 。 四 要 切 实 在 协 作 配 合 上 狠 抓 落 实 。 众志成城,无坚不摧。各地区各部门各单位一定要牢固树立全国 一盘棋思想,雷厉风行地贯彻中央统一部署,加强协同配合,形

成统一指挥、整体联动、灵敏畅通、运转高效的工作格局,凝成 强 大 合 力 , 打 好 整 体 战 、 攻 坚 战 。 各地区各部门要主动沟通情况,积极协作配合,处理好跨地区跨 部门的问题,决不允许推诿扯皮、敷衍了事。重大情况、重大问 题要及时上报,决不允许迟报漏报、隐瞒不报,贻误战机。 五要切实在责任追究上狠抓落实。落实责任,必须严格实施责任 追究。 各地区各部门从现在起就要加大督查力度, 加大处理力度。 凡是因为工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的,要严 肃 追 究 当 事 人 及 相 关 领 导 的 责 任 。 在 北 京 市 环 境 卫 生 工 作 会 议 上 的 讲 话 北 ( 同 京 2007 市 年 志 市 1 长 月 们 王 19 岐 日 山 ) :

今天召开全市环境卫生工作会议,说明市委、市政府对环境卫生 工作高度重视。刚才,听取了陆海军同志的工作报告和三个区代 表的发言,表彰了 25 个环卫行业示范窗口单位和 36 位服务明 星。在此,我代表市委、市政府向今天受到表彰的环卫行业示范 窗口单位和服务明星表示热烈的祝贺! 向全市环卫战线的广大干 部、职工表示亲切的慰问!陆海军同志的工作报告,对全市去年 环境卫生工作进行了总结,部署了今年的任务,讲得很全面,我 都同意。下面,我就抓好全市环境卫生工作,讲几点意见。 一、把环境卫生放在城市服务和管理的突出位置抓紧抓好

*年来,随着我市经济的发展、综合实力的增强和环境综合整治 力度的不断加大,城市环卫设施日趋完善,市容环境卫生面貌发 生了明显变化,得到了广大人民群众的肯定。与此同时,广大市 民对提高环境质量、改善生活环境的要求也越来越高,需要加强 和改进的工作任务十分艰巨。 搞好环境卫生工作靠什么?我看主 要 靠 以 下 六 个 方 面 。

第一,提高认识,搞好服务。环境卫生工作直接关系到人们的工 作和生活,任何时期都是一个国家、一个地区、一个单位、一个 家庭的脸面和形象。对城市而言,可以说它是城市生存和发展的 基础,是重要的基本的基础工作之一。城市政府的职责,概括起 来就是“规划、发展、建设、运行、服务、管理”。管理是基础, 服务是宗旨,二者贯穿于履行政府职责的全过程。环卫工作与城 市管理的各方面一样,市民是主体,政府负主责,要求市民做到 的,政府首先要做好。政府该做的到位了,市民对履行自己义务 的责任心就会增强,主体作用才能有效发挥。因此,全市各级党 委、政府和有关部门都要从落实科学发展观,办好奥运会,构建 社会主义和谐社会首善之区,建设宜居城市的高度,从转变政府 职能的高度,进一步提高对城市环境卫生工作的认识,把环境卫 生工作放在城市管理的突出位置,寓管理于服务之中,在管理中 体现服务,做到“服务到底、管理到家”,充分利用筹办奥运会带 来的机遇,下大决心、花大气力,把这项关系群众生活、首都形 象 的 重 要 工 作 切 实 抓 好 。

第二,制定政策,加大投入。城市环境卫生与公共交通一样,同 样是公益性的。对它的定位,不能含糊,要保持清醒的头脑。今 后,市、区县两级财政要发挥公共财政的职能,舍得加大对环境 卫生的投入, 重点要保障垃圾处理和公厕设施等建设和运行费用 支出。按照“十一五”规划的要求,北京将逐步建立起布局合理、 技术先进、资源得到有效利用的现代化垃圾处理系统。实现这一 目标,必须走减量化、无害化、资源化的道路,抓紧制定有效的 经济政策。比如垃圾处理方面要尽快出台新的垃圾收费办法。今 后,各区县产生的垃圾,凡要到别的区县进行消纳处理的,都要 向承担垃圾消纳处理的区付费, 谁产生的垃圾多, 谁的支出就多, 这样就可以从经济上对控制垃圾量的产生有了制约因素。同时, 还要研究制订垃圾减量指标和相应的补贴办法,谁减得越多,市 财政的补贴就多。反过来,垃圾超量还要加价。这样就会形成一 种有效机制,不仅能够有效地促进垃圾的减量,还可以促进垃圾 的分类和再利用, 有利于调动郊区政府兴建垃圾处理设施的积极 性,缓解目前垃圾处理面临的巨大压力,同时还有利于培育垃圾 处理市场,探索出一条通过市场配置资源、利用经济手段加快垃 圾 资 源 化 、 再 利 用 的 发 展 道 路 。

第三,落实责任,完善机制。环境卫生工作具有很强的时效性和 长期性的特点,一天都不能停。全市各部门都要把搞好环境卫生 作为自己的一项重要职责和份内工作,按照 2008 年全市环境卫 生工作的总体目标,从体制、机制和制度创新出发,建立部门联

动机制,进一步加强责任,改进城乡环境卫生管理工作。环境卫 生实行属地管理,工作重心一定要下移。要把环境卫生任务指标 分解下达到各区县,落实各部门的管理责任。区县、乡镇政府和 街道办事处对辖区内环境卫生质量总负责,责、权、利要统一。 市政管委要做好规划、协调、监督,按照城市总体规划和环卫专 业规划的要求,确定阶段性目标和年度计划,并把任务指标分解 下达到区县,同时要对落实情况进行监督检查,帮助区县做好工 作 。

第四,依靠科技,大胆创新。提高北京环境卫生的整体水*,必 须加快*肺郎枋┫执ㄉ琛N耍揽靠蒲Ъ际酰睦 技术创新。北京是个缺水、干燥、多风沙的城市,在不利的气候 条件下如何提高道路清扫的水准,减少扬尘,要靠科技创新。要 引进和使用新的、现代化的清扫工具,改进清扫方式,针对不同 的气候条件和不同的地区采用不同的清扫方式和工具, *肺 作业方式的变革。加快实现垃圾分类、减量、再利用和无害化处 理的目标,同样离不开科技的支持。市市政管委要瞄准世界环卫 先进水*,根据工作需要,不断提出新的研究课题。市科委要在 科研经费等方面给予定向支持, 鼓励社会科研单位和企业开发新 技术,*肺雷氨傅南执故锥嫉幕肪澄郎ぷ髯咴谌 的 前 列 。

第五,加强宣传,发动群众。市容环境卫生事关每个市民的工作 和生活,城市的干净整洁要靠大家共同来维护。市委、市政府历

来十分重视提高市民环境卫生意识,多次强调:环境卫生宣传要 在我市的宣传中占有重要一席。*年来,按照市委宣传部的统一 部署,市属新闻单位配合环境建设、市容整治和《北京市环境卫 生条例》的修订、颁布,进行了集中报道和深入讨论。市文明办 在“讲文明,树新风”活动中,多次组织有志愿者参加的清洁城市 活动。这些宣传报道和公益活动,对于引导广大市民提高环境意 识,自觉维护城市市容环境发挥了重要作用。但应当看到,我市 市民的环境卫生意识总体上还没有达到与文明城市相适应的程 度,随地吐痰、随手乱扔垃圾的状况还相当普遍。2008 年奥运 会是对北京城市文明和公民素质的一次严峻考验,落实“人文奥 运”的任务十分艰巨。因此,要增强环境卫生工作在新闻媒体当 中的声音。 《北京市环境卫生条例》修订出台不久,各新闻单位 要利用电视、广播、报刊等新闻媒体,以群众喜闻乐见的形式继 续深入地做好环境卫生宣传工作, 引导全体市民依法维护环境卫 生,提高全社会的环境公德,为新《条例》的顺利实施创造良好 舆论氛围。 相关管理部门要和媒体经常沟通, 及时通报工作信息, 真诚地接受媒体的监督。除了做好例行的新闻发布会之外,还要 重点策划、 组织若干个宣传主题, 把政府的管理理念、 管理思路、 管理做法和管理成效及时传达给社会公众。 要利用媒体这个*台 和渠道,实现社会、政府、市民的良性互动。只要加强宣传引导, 讲清道理, 市容环境卫生工作就一定会得到广大群众的支持和配 合 。

第六,强化监督,改进工作。做好环境卫生工作,必须建立一套 客 观 、 公 正 、 规 范 、 透 明 的 社 会 评 价 体 系 , 促进政府部门加强监管, 改进工作。 环境卫生除了内部每月检查、 季 度 评 比 , 还 要 让 新 闻 媒 体 和 市 民 代 表 参 与 监 督和评价, 并将每年的考核评价结果纳入区县经济社会发展考核 指标。要继续坚持人大代表、政协委员联席会议 制度和接待日制度,建立健全有人大代表、政协委员及社会各界 人士参加的监督员队伍,积极探索市容环境民主 化 管 理 的 新 途 径 和 新 方 式 。

二、集中力量,综合治理,解决市容环境卫生存在的突出问题, 确保党的“十七大”和奥运测试赛顺利举行 2008 年奥运会之前, 全面*鞘谢肪辰ㄉ杓纫敖跎咸砘ā保把┲兴吞俊薄T诩 续做好重点地区、重点大街、奥运场馆周边环境卫生整治和绿化 美化的同时,要重视城乡环境卫生存在的突出问题和薄弱环节, 着力解决人民群众最现实、最关心的环境卫生问题,进一步提升 城 乡 环 境 卫 生 整 体 水 * 。

一是加大城乡结合部环境卫生的治理。在城市化过程中,随着建 成区的逐渐扩大,城乡结合部存在的问题会越来越显现和突出, 这是城市发展中伴随的一个自然过程。 北京要建设成为和谐社会 首善之区,各项工作要走在全国前列,对于环境卫生,不能只是 体现在市区和各区县政府所在地。学*和落实科学发展观,就要 做到城乡统筹。现在中心城区和郊区,包括远郊的乡镇各方面的

工作都有规划,有一套办法在落实。但城乡结合部,这个城乡边 缘地带的工作,在有些部门和所在区县还没有*等对待、一视同 仁,这说明科学发展观的学*贯彻还没有到位。目前,城乡结合 部环境卫生的现状与首都地位和举办奥运会的要求极不相称, 必 须下大决心、花大力气重点进行整治,这也是落实市委全会工作 要求的一项重要工作。今年,以五环路内的 105 个行政村为重 点,通过拆除私搭乱建,*整道路,绿化空地荒地,清理积存垃 圾和堆物堆料,规范垃圾收集消纳,改造公厕和提高公厕卫生水 准等多项治理措施,切实解决城乡结合部地区的环境脏乱问题。 二是继续加大对郊区农村环境卫生工作的支持力度, 巩固农村垃 圾密闭化管理取得的成果。要按照市委、市政府关于建设社会主 义新农村的工作部署,把农村环境卫生纳入政府管理的范畴,不 断*肪郴∩枋┙ㄉ柘蚪记┐逖由欤 为改善农村环境提供 有力的支持和良好的服务。各区县要统筹规划,因地制宜,分类 指导,建设适合乡村特点的环卫设施,推行新的垃圾收集、处理 模式。市、区两级政府要继续加大对农村投资的倾斜力度,重点 解决垃圾处理缺少终端设施和道路清扫、公厕保洁、设施维护管 理缺少经费这两大问题。要调动乡镇政府和乡镇干部、群众的积 极性,建立农村环卫作业队伍,确保扫得净、看得住、管得好, 巩固垃圾密闭化管理取得的成果;同时发动农民群众自己动手, 整治环境,美化家园,建设村容整洁、山川秀美的新农村。 三是规范城区小街小巷清扫保洁,建立环境卫生管理长效机制。

由于历史原因,北京的环卫作业分工比较复杂,尤其是道路清扫 保洁。总的看,由专业队伍清扫保洁的大街、干道卫生质量比较 高,由街道和社区居委会负责清扫保洁的小街小巷、老旧开放小 区环境卫生质量相对较差。解决小街小巷市容环境问题,要从体 制、机制着手,不能只靠突击整治。街道是城市管理的末端,管 理体制、机制衍生的矛盾和问题都会在街道这个层面上体现出 来。因此,要把握发展趋势,摆脱利益格局束缚,对目前的环卫 管理、作业体*懈母铮惺导忧壳⒔止芾砹α浚罅Ψ⒄ 专业化、机械化清扫,优化劳动力和设备资源配置,建立环境卫 生管理长效机制。同时,各区县要加大对街道市容环境卫生工作 的资金投入,保障环卫作业经费与实际作业成本大体相当,按时 足额到位,确保 2008 年奥运会之前环境面貌有明显改观。 四是周密安排、精心准备,切实做好“十七大”和奥运测试赛时市 容环境保障工作。今年党的“十七大”将在北京召开。今年还将举 办 23 项奥运测试赛。我们要认真总结做好中非合作论坛环境保 障工作的成功经验,一方面为党的“十七大”和举办 23 项奥运测 试赛提供切实周到的环境保障;另一方面,也要利用这两项重大 活动演练队伍,查找差距,积累经验,完善方案,尽快把环卫队 伍调整到奥运赛时状态。“2008”环境建设指挥部要把市容环境卫 生作为环境建设的一项重要内容,纳入到“08 环境办”的工作范 畴,发挥好综合协调和监督检查的作用,加快环境卫生重要任务 指标的落实,切实保*略嘶肪澄郎ぷ骰≡怠⒃诵辛己谩

各区县、各部门、各作业单位要进一步增强责任感、使命感和紧 迫感,按照《奥运会城市运行纲要》确定的目标任务,努力提升 环境卫生管理和服务水*, 确保奥运赛时城市运行和市容环境保 障 工 作 万 无 一 失 、 有 条 不 紊 。

同志们, 今年是奥运筹备决战之年, 做好环境卫生工作意义重大。 各级党委、政府和各级管理部门、环卫专业公司要增强做好环境 卫生工作的责任心、 使命感和紧迫感, 在市委、 市政府的领导下, 继承和发扬“宁愿一人脏,换来万家净”的时传祥精神以奋发有为 的精神状态和求真务实的作风, 扎扎实实做好今年的各项环卫工 作。为创建清洁舒适优美的城市环境,构建和谐社会、建设宜居 城市和举办一届有特色、高水*的奥运会,做出新贡献!最后, 借此机会,向环卫系统的广大干部、职工和家属拜个早年,祝大 家 春 节 愉 快 , 阖 家 欢 乐 。

第 三 步 评 估 对 策 的 科 学 性 和 有 效 性 一 首 、 先 如 , 何 对 判 策 断 要 对 策 有 的 针 有 对 效 性 性 。

所谓对策的针对性,也就是要针对问题提出方案。它包括两个方 面的含义:其一,对策应该与所给材料的倾向性相吻合。其二, 实施对策方案要紧紧围绕前面概括材料所提出的主要内容, 切中 要害对策的针对性,形象的说,就是“一把钥匙开一把锁”、“一个 萝卜一个坑”。所谓的“锁”和“坑”就是存在的问题。所谓的“钥匙” 和“萝卜”就是解决问题的对策,它们之间是一一对应的关系。如

果不能使你所提出对策的指向和存在的实际问题相一致, 那么你 的 其 对 次 策 , 对 就 策 是 要 无 有 效 可 的 行 。 性

提出的对策必须是可行的,不能是不切实际的空想,妙谈三千却 百 无 一 用 的 建 议 是 答 题 的 大 忌 。 可 行 性 对 策 有 一 是 两 要 个 符 合 限 虚 制 拟 人 条 物 的 件 身 : 份

二 是 符 合 政 府 职 能 , 具 有 可 操 作 性 。 第三,对策要有合情、合理、合法性(要符合政府部门的职能) 文章提出的对策必须符合社会的伦理道德规范、国家的法律法 规 、 党 和 国 家 的 路 线 、 方 针 政 策 。 如 果 对 策 违 背 了 上 述 的 任 何 一 项 , 都 是 不 可 行 的 。 二 、 分 析 对 策 有 效 性 的 万 能 模 式

A 选项提出的对策不正确, 因为该对策不具有针对性/可行性/ 合 理 、 合 情 、 合 法 性 , 具 体 来 说 …… 第 四 节 申 论 文 章 的 写 作 套 路

申论就是“申而论之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸,“论” 则是议论、论说、论证。申论就是针对特定事实提出对策并展开 论述,表明自己观点或言论的文章。申论要求在准确把握一定客 观事实的基础上,作出必要的说明和引伸,然后发表中肯见解, 提 申 出 论 文 方 章 略 是 , 特 进 殊 行 的 议 论 论 证 文 。 。











①审明问题的类型方式:议论文/建议/报告/请示/讲话稿 ②审出限制条件:论述的内容(重点分析原因还是对策)/虚拟 身 份 / 字 数 ( 不 超 过 / 多 于 / 左 右 等 等 ) 确 定 论 点 的 原 则

① 高 远 : 要 有 政 治 高 度 , 结 ___________ 合 理 论 热 点 ②概括:选择一个具有概括性的论点,不要拘泥于细节,大题小 作 , 否 则 容 易 跑 题 、 偏 题 。

③正确:坚持正确的政治价值选择,立足人民的政治立场。论点 正 确 是 议 论 文 的 起 码 要 求 。

④鲜明:赞成什么,反对什么,要非常鲜明,不能模棱两可,含 混 不 清 。

⑤新颖:论点尽可能新颖、深刻,能超出他人的见解。但是这一 点 很 难 , 不 能 强 求 , 从 阅 卷 的 要 求 来 说 , 这 是 确 锦 定 上 论 添 点 花 的 的 事 方 情 法 。 :

时 代 背 景 + 鲜 明 观 点 + 一 般 套 话 + 特 定 事 实 在谋求公正,崇尚和谐的今天,以人为本,疏堵结合, 加强管理, 注 重 引 导 , 采 取 多 种 措 施 加 强 北 京 市 城 市 摊 贩 管 理 刻 不 容 缓 , 势 在 必 行 。

在土地资源日益紧张的形势下,必须全面落实科学发展观,切实 规 范 政 府 行 为 , 加 强 土 地 资 源 的 循 环 利 用 ,

有 效 保 护 土 地 这 一 关 系 国 计 民 生 的 命 脉 。 突 前 ① 文 章 出 论 后 的 题 目 点 的 照 就 是 论 方 法 : 应 点

②第二段单独成段,点明论点。第一段概述材料的主要内容,紧 接 着 第 二 段 要 点 明 论 点 。

③文章的每个分论点要扣住总论点,每段开头或结尾回扣总论 点 ④ 最 后 一 段 总 结 总 论 。 点

当然,这几处照应最好不要单调地重复论点,应注意用灵活的语 言 申 三 进 论 段 文 行 章 式 表 的 结 述 结 。 构 构

提 出 问 题 ( 怎 么 了 ): 概 述 材 料 、 引 出 论 点 。 分 析 问 题 ( 为 什 么 ) : 分 析 原 因 。 解 决 问 题 ( 怎 么 办 ) : 解 决 方 案 。 总 的 原 则 : 结 构 完 整 , 不 要 超 过 三 1. 第 第 第 三 二 段 重 在 一 段 — 种 提 出 段 —— 第 五 模 对 策 —— 分 段 析 —— 提 : 式 策 开 原 对 论 7 段 : 文 头 因 策

第 2. 第 第 第 第 3. 第 重 二 重

六 在 一 段 五 六 在 一 分 — 分

段 析 段 第 段 段 析 段 矛 四 段 —— 原

—— 因 ( 政

结 论 开 分 析 对 结 评 论 开 文 原 文

尾 ) 头 因 策 尾 ) 头

—— —— 提 —— 盾 (

——

第 二 段 — 第 三 段 —— 分 别 分 析 矛 盾 第 第 申 ( 提 1 2 3 4 ( 二 . . 每 开 一 . ) 纲 论 一 的 四 五 文 章 ) 内 . 头 段 的 / 开 容 段 段 的 五 提 ( —— —— 个 纲 文 章 标 总 头 结 标 和 论 结 得 分 或 的 框 提 对 结 突 框 架 破 策 尾 点 架 ) 题 点 尾 尾 题

标题最好是中心论点, 或者反映中心论点。 主题力求醒目、 简练。 例 ① 介 词 如 短 语 式 : :

以 ② 树 开

科 动

学 宾

发 式 立

展 : 动

观 词 ……

统 +

领 宾

…… 语 观



……





例: 《树立以人为本的安全观》 、 《转变政府职能, 切实依法行政》 、 《 多 管 齐 下 , 切 实 维 护 社 会 公 正 》 ③ …… …… 主 谓 的 的 关 式 核 键 : 主 心 在 语 + 是 于 谓 语 …… ……

例: 《利用外资的关键在于提高质量》《追求有质量效益的速度 、 是 经 济 工 作 的 重 点 》

在不能明确总论点的情况下,可以使用以下万能标题: 多 为 由 …… …… 对 反 透 ( 三 ) 管 …… …… 问 问 …… 思 视 开 头 现 题 题 现 齐 开 象 引 带 象 …… …… 的 万 能 引 发 来 的 现 现 句 式 下 方 发 的 的 的 , 抓 思 思 启 反 …… 药 考 考 示 思 象 象 :

*年来/目前/最*一段时间,XX 现象/情况频繁出现/形势严峻,

导 致 / 造 成 …… 。 究 其 原 因 , 则 存 在 多 个 方面……由此/针对以上导致……原因,我们认为……迫在眉睫 / 应 当 提 上 议 事 日 程 / 应 该 重 视 …… / 我 们 必 须 ( 万 四 能 ) 结 句 尾 式 的 万 能 A 句 …… 式 :

常用词: 综上所述/总而言之/从以上的分析我们知道/从以上 的 分 析 我 们 看 到 有 效 解 决 看 病 难 、 看 病 贵 的问题/解决农民工问题/解决上学难、 上学贵的问题/建设资 源 节 约 型 、 环 境 友 好 型 社 会 …… 对 推 动 我 国 经 济 社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路,*娼ㄉ 小康社会,意义重大而深远。 适用于国家问题) ( 万 能 句 式 B :

……对于实现“新北京、新奥运”战略,建设宜居城市,构建和谐 社 会 的 首 善 之 区 , 推 动 首 都 经 济 社 会 科 学 发 展 , 意 义 重 大 而 深 远 。( 适 用 于 北 京 问 题 ) 万 能 句 式 C :

按照以人为本,全面、协调、可持续发展的思想,……,对于实 现 北 京 “ 国 家 首 都 、 国 际 城 市 、 历 史 名 城 、 宜居城市”发展目标,落实“新北京、新奥运”战略构想,构建和谐 社 ( 会 首 善 五 之 区 具 ) 有 重 大 过 意 义 。 渡

1. 材料反映了……问题。/反映的主要问题是……/说明了一 个 重 要 现 象 :

2. 这个问题主要表现在:/这些问题主要体现为:/这个问题 主 要 有 以 下 几 个 表 现 :

3. 造成这些问题的主要原因是:/主要是以下问题导致了这些 现 象 的 发 生 : 造 成 这 个 问 题 的 原 因 是 多 方 面的:/何以如此呢?/原因何在?(注意设问句的使用) 4. 党和政府/各级政府/相关部门应该采取相应措施及时克服 这 公 ( 1 文 一 . 些 式 ) 问 申 讲 特 论 题 文 话 : 章 稿 点

权威性:贯彻上级的指示精神,实施本级的决定,对分管的工作 提 出 指 导 性 意 见

思 想 性 : 领 导 讲 话 一 定 要 有 理 论 色 彩 周 全 性 : 考 虑 到 方 方 面 面 , 讲 问 题 要 全 面 鼓 动 性 : 激 励 和 调 动 各 方 面 的 积 极 性 对 2 ⑴ 标 题 象 . ( 多 为 性 结 主 题 句 : 构 )

⑵称谓 (同志们/先生们、 女士们/朋友们等, 视具体情况而定, 尽 量 全 面 )







①开头:开门见山,提出问题/简要概括讲话的背景、目的、任 务 ② 为 什 么 : 分 析 所 讲 问 题 发 生 的 原 因 ③ 怎 么 样 : 提 出 措 施

④结尾: 强调主题/表示态度/表示感谢/抒发感情/展望未来 ( 意 见 二 : 无 ) 行 公 文 方 文 向

报告:上行文(概述内容要详细)主要工作内容和工作经验 请 示 : 上 行 文 ( 请 示 内 容 要 详 细 ) 通 知 : 下 行 文 ( 通 知 政 策 要 详 细 ) 通 ⑴ ⑵ ⑶ ① ② ③ 概 分 提 标 主 用 题 送 ( 机 关 多 ( 主 述 析 出 问 原 对 结 为 可 主 以 构 题 省 句 略 : ) ) 体 题 因 策

⑷结尾:需请上级机关批准、批复或予以批转等 ⑸制发机关与成文日期


相关推荐